元政函〔2017〕7号
 

 

元氏县人民政府

关于印发元氏县2017年大气污染防治

工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府、县政府有关部门:

《元氏县2017年大气污染防治工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                        元氏县人民政府

                        2017年3月8日

 

 

 

 

 

 

 


元氏县2017年大气污染防治工作方案

 

为切实保障人民群众身体健康,进一步改善我县大气环境质量,持续加大大气污染防治工作力度,根据国务院《大气污染防治行动计划》、《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》、《石家庄市大气污染防治攻坚行动方案(2013-2017年)》及《元氏县大气污染防治攻坚行动方案(2013-2017年)》有关要求,结合我县实际,制定本方案。

一、主要目标

实现空气质量持续改善,完成市政府下达的大气质量改善目标。细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降至市下达任务标准。

二、主要任务

全面落实科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的工作要求,以农村散煤治理、取缔小散乱污企业、完成小燃煤锅炉清零、治理扬尘污染和控制大型机动车尾气排放为重点,全力打好大气污染防治攻坚战。

(一)产业结构调整取得实质性进展

1.着力推进污染行业去产能工作。钢铁、水泥、焦化、玻璃、陶瓷、钙镁、铸造、石材加工八大污染行业中涉及我县的铸造、石材加工和水泥制品等行业凡不符合产业政策的和最新环保排放要求的要加快退出。对全县域内所有未纳入上级工信部门铸造企业准入公告的企业进行关停、取缔;对城区及主干道产生高扬尘污染的石材加工、水泥制品企业全部关停取缔;对治理不达标的高污染企业转产改造或停产。(县发改局(工信)、市场监督管理局(工商)牵头,县工业区管委会、环保局及相关乡镇配合

2.完成“小散乱污”企业取缔工作。按照“石家庄市限制发展和禁止发展的产业目录和相关政策”。对不符合产业政策、产业布局规划,污染物排放不达标,以及土地、环保、工商、质监等手续不全的“小散乱污”企业,依法进行取缔。重点对有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、废塑料加工以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业,开展专项取缔行动。3月10日前完成排查工作,建立管理台账,10月底前基本完成“小散乱污”企业取缔工作。依法依规拆除生产设施、断水断电,确保“小散乱污”企业取缔到位。(县环保局牵头,县发改局(发改、工信)、国土局、质监局、市场监督管理局(工商)、公安局、水务局、供电公司及各乡镇负责

3.推进工业企业退城进园区。在完成元隆化工搬迁改造的同时,启动主城区内的超细氧化锌、寒鹰饲料、中信经编、送变电公司旧厂、诚信二分公司、金鹏纸业等工业企业退城进园区工作。(县发改局(工信)牵头,县工业区管委会、环保局、槐阳镇等单位配合)

(二)进一步强化散煤污染整治

4.完成燃煤小锅炉“清零”工作。10月底前,全县域内全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉及经营性小锅炉。(县气水办牵头,各乡镇及相关部门负责)

5.彻底杜绝县城建成区及城中村散煤污染。主城区住户实施“煤改气”、“煤改电”工作。沿街商户散煤燃烧进行整治,9月底前完成治理任务。其它农村地区全面推行“洁净型煤+型煤专用炉具”的治理模式;积极开展农村清洁能源开发利用工程,加快推广“煤改地热”、“煤改太阳能”、“煤改电”、“煤改气”、“煤改(沼)气”等新型能源利用方式,有效降低农村煤炭使用量,使洁净型煤利用率达到90%以上。完成市下达的市区周边农村地区“煤改气”、“煤改电”改造工作;全部完成农业设施及畜禽养殖场等农业生产单位清洁燃烧改造,基本实现全县农村散煤替代和清洁利用。(县发改局(工信)、农林畜牧局(农业、畜牧)牵头,相关乡镇配合)

6.强化监管,确保燃煤质量。加大煤质抽检力度,全县散煤煤质抽检覆盖率要达到85%以上,严防不合格煤炭进入我县。组织综合执法队伍,依照《河北省大气污染防治条例》及相关法律法规,对生产、储存、经营、使用劣质散煤及煤制品的单位严惩重罚,实现全县域散煤经营归零。同时,加大对型煤生产企业检查力度,对两次抽查不合格的型煤生产企业,予以关停并退出当地市场。县质监局牵头,县环保局、市场监督管理局(工商)、发改局(工信)、公安局、工业区管委会配合

7.严格落实高污染燃料禁燃区和煤炭质量控制要求。严格执行《河北省大气污染防治条例》相关要求,县禁燃区内不得新建燃烧煤炭、重油、渣油等高污染燃料的设施;现有燃烧高污染燃料的设施,限期改用清洁能源;未改用清洁能源替代的高污染燃料设施,配套建设先进的脱硫、脱硝、除尘工艺装置或者采取其他措施,控制二氧化硫、氮氧化物和烟尘等排放;仍未达到大气污染物排放标准的,停止使用。禁燃区内禁止原煤散烧。(县环保局、发改局牵头,县质监局、住建局(综合执法)、发改局(工信)、市场监督管理局(工商)、农林畜牧局(农业)配合

(三)加强工业大气污染综合治理

8.实施特别排放限值。9月底前,所有燃煤锅炉排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物等大气污染物执行特别排放限值。对6家重点排污单位全部安装大气污染源自动监控设施,实时监控污染物排放情况,依法严厉查处超标排放行为。(县环保局牵头,县发改局(工信)、公安局配合)

9.全面推进排污许可管理。完成重点行业排污许可证发放工作。6月底前,完成火电行业排污许可证发放工作;10月底前,结合污染排放特征,对医药、农药、包装印刷、工业涂装等行业开展排污许可证核发工作。建立企业排污台账,从严处罚违法排污行为。(县环保局牵头,相关部门配合)

10.下大力实施挥发性有机物(VOCs)综合治理。重点对33家挥发性有机物排放企业开展综合整治工作。6月底前,淘汰从事有机溶剂型涂料生产、沥青类防水材料生产、人造板生产以及使用有机溶剂型涂料的家具制造、木制品加工等行业中的小散违法企业及落后工艺。8月底前,全面推广汽车制造业底漆、中涂、色漆环节水性漆替代油性漆,罩光漆环节实施有机废气企业深度治理。10月底前,基本完成石油化工、医药、农药等化工类,汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类以及包装印刷类等VOCs企业整治任务。(县环保局、发改局(工信)牵头,相关部门配合)

11.实施工业企业采暖季错峰生产。制定我县“大气污染排放重点行业工业企业错峰生产的实施方案”。对我县水泥、铸造(不含电炉)、化工、炭素、医药、农药等行业企业实施错峰生产、停产限产。坚持“一企一策”原则,每家企业根据行业和自身实际,制定具体的错峰生产操作方案。按照工业企业错峰生产要求,严格落实电力供应,对用电企业实行在线监控。继续实施火电企业以热定电措施,最大限度减少火电企业发电量。燃煤发电机组(含自备电厂)未达到超低排放的全部停产。(县发改局(工信)牵头,县环保局、供电公司配合

(四)精准精细控制扬尘污染

12.制定扬尘治理专项方案。与石家庄市区统一标准,严格控制扬尘排放,实行网格化管理,明确道路保洁网格工作责任人,并公布名单。(县气水办牵头,县住建局、交通局及各乡镇负责)

13.严控建筑工地扬尘。严格落实严管建设施工扬尘“新十二条”,重点抓好建筑、拆除、道路施工和装修施工现场扬尘控制,对不达标工地一律责令停工整改。对主城区新开工建设施工工地,开工前必须进行扬尘控制评价,达不到标准要求的,一律不允许开工。已停工工地,必须进行高标准覆盖。对各类施工工地实行防尘承诺备案制,6月底前,全县域内规模以上土石方建筑工地要全部安装在线监测和视频监控,并与住建、环保部门监控平台联网,实现全天候监控。(县住建局、环保局牵头,相关部门配合

14.严格渣土运输管理。对全县所有渣土运输辆全部安装密闭装置并确保正常使用,未符合要求上路行驶的,一经查处取消渣土运输资格。(县住建局(综合执法)牵头,县交警大队配合

15.做好城区及道路扬尘治理。主城区推行道路机械化清扫等低尘作业方式,到2017年底,县城建成区道路机械化清扫率不低于70%。加大对国省干道、高速引线、红旗大街等主要交通道路加大机械化清扫及洒水力度,进一步减少道路扬尘污染。(县住建局、交通局及各乡镇负责)

16.全面整治露天矿山、砂场。深入开展矿山开采整治。对全县所有重点矿山实行分区域逐级分包责任制。按照“三不留一毁闭”原则,依法严厉打击非法盗采行为。对持证矿山开采企业开采证到期后不再延续,一律进行关停取缔。2017年底前,修复绿化露天矿山2座,推动露天矿山生态环境改善。全县域严禁新增采砂场,所有持证采砂场必须建设高标准抑尘设施,出入道路全天洒水保湿。依法严厉打击非法盗采行为,对无证采砂和无环保审批手续砂场一律取缔。所有持证采砂场必须经主管部门检查验收合格后才准生产,严格实行绿色生产。(县国土局、水务局牵头,县环保局、公安局及相关乡镇配合

17.全面落实禁烧要求。严格执行《元氏县环境保护网格化监督管理办法》,强化禁烧主体责任,重点做好夏收、秋收节点的秸秆禁烧和监督检查。严厉打击露天焚烧落叶、杂草、垃圾、废旧轮胎、废旧塑料等行为针对故意焚烧行为,要依法严惩。(县住建局(建设、综合执法)、交通局、公安局及各乡镇负责)

18.加强烟花爆竹销售和燃放管理。严管销售渠道,严控燃放区域,严厉惩处非法销售和燃放烟花爆竹行为。倡导公众自觉减少燃放烟花爆竹。(县公安局负责,县安监局、供销社、槐阳镇配合)

19.严格搅拌站管理。对有生产资质的搅拌站进行监督管理;对未办理生产资质手续和绿色生产合格证的非法搅拌站依法予以关停。(县住建局、交通局及各乡镇负责)

20.强化工业企业扬尘、粉尘综合治理。对工业企业厂区内煤堆、料堆及运输车辆采取密闭(或覆盖)措施,完善吸尘、喷淋、冲洗等防尘设施。厂区运输道路实行硬化,定时冲洗或湿式清扫。(县发改局(工信)牵头,县环保局配合)

21.餐饮油烟治理。主城区内禁止露天烧烤。常山路(恒山大街至昌盛街)、向阳街(井元路至蟠龙路)、嘉惠街(井元路至蟠龙路)取缔露天油炸摊点及燃煤烤红薯、煎饼摊点,两侧饭店、小吃店及单位食堂燃煤炉灶全部停用,改用燃气或燃油灶。全面排查餐饮单位,确保全部安装高效油烟净化设施。(县住建局(综合执法)负责)

22.开展规模化畜禽养殖场(小区)、畜禽散养密集区污染防治,控制氨排放。推行标准化规模养殖,配套建设粪污贮存、处理、利用设施,鼓励畜禽散养密集区实行分户收集、集中处理。(县农林畜牧局(畜牧)牵头,各乡镇配合)

(五)严格控制机动车排放

23.全面加强机动车排污监控能力。建设机动车环境执法监管专业队伍,加快推进电子标识建设,提高现场执法水平。每季度分析汇总超标排放车辆信息,向社会公开超标严重的车型信息。开展常态路查路检,查处劝返超标排放车辆。加强重点车辆排放监管,在主要干道安装汽车尾气遥感监测设备,重点筛查柴油货车和高排放汽油车。对非法进城货车及机动三轮车等冒黑烟车辆依法查处,从重处罚。(县交警大队牵头,县环保局等部门配合

24.加强油品质量和车用尿素监督管理。3月底前,各加油站点必须销售符合产品质量要求的车用尿素。加油站油气回收设施确保正常使用。6月底前,大于5000吨及其他具备条件的加油站,要安装油气回收在线监测设备。9月底前,完成城市车用柴油和普通柴油质量标准并轨,全面供应国六标准的汽柴油,禁止销售普通柴油。严厉打击黑作坊、黑加油点、流动加油车等生产和销售假劣油品行为。建立责任倒查机制,仓储、批发、零售各环节要有详实的工作台账,做到油料来源可追溯、去向动态能查明、违法违规受追究。所有运营和新建的加油站、油罐车和储油库配套建设并稳定运行油气回收治理设施。(县发改局(商务)牵头,县市场监督管理局(工商)、质监局、财政局、公安局配合

25.严禁超标排放车辆登记、转入。强化报废车监管,严格执行邻近一年报废车严禁变性、转出、过户规定。建设报废车辆和二手车监管体系,加强邻近报废营运车交售监管。(县交警大队负责

26.加强对以柴油为动力的挖掘机、装载机、推土机等非道路移动机械监管,全部加装尾气净化治理装置。(县交警大队、环保局牵头,县住建局、交通局、质监局等部门配合

(六)加大绿化造林力度

27.大力开展植树造林。重点实施4.5万亩太行山生态绿化工程建设,加快绿美廊道重点是京港澳高速(新元高速)、青银高速、石武高铁、红旗大街及107国道两侧高标准绿化进程。2017年底完成植树300万株,县域森林覆盖率达到31.5%以上。(县农林畜牧局(林业)牵头,各乡镇配合)

28.大力开展县城绿化硬化。集中开展城乡结合部和县城建成区裸露地面及县城环路两侧高标准绿化。到2017年底城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积争取分别达到35%以上、40%以上、9.4平方米以上。(县住建局牵头,槐阳镇配合

(七)全面提升环保监管能力

29.严格环保执法监管。进一步细化环保监管网格,建立“定格、定岗、定点、定人”的监管体系,做到监管无盲区,网格全覆盖。加大对环境违法行为的惩治力度,采取“三不三直”及暗查、抽查方式,对排污企业进行现场检查,严厉查处偷排偷放、超标排放、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为。同时,公布各类污染源主管部门的举报电话、信箱,鼓励群众参与,接受社会监督。(县环保局牵头,相关部门配合)

30.加快推进环保大数据建设。进一步完善空气质量网格化监管体制,力争2017年底前在国、省干道及工业企业分布较多乡(镇)安装空气自动监测网点,并完善空气3D气象雷达建设。配合全市建立统一的大气环境监测、大气污染源监控、环境执法等平台,严格实行重点污染源在线监管和专人驻厂监管机制,对每一个重点污染源,都要实行“一源一档”,严防各类偷排和超标排放现象发生。(县环保局牵头,各乡镇及相关部门配合

31.加强环境信息公开。公开项目环评与验收情况;公开各级网格职责和责任人员、环境违法问题查处情况、环境信访问题和区域安全隐患等情况;公开重点工业企业污染物排放与治污设施运行、污染源监测等信息。(县环保局牵头,各乡镇及相关部门配合)

32.继续保持严格执法高压态势,加强企业监管,严查各类违法排污行为。加强对工业园区和特色产业聚集区内小企业、小锅炉的污染整治和执法检查。加强重点行业和燃煤锅炉达标排放执法检查,对高架源和产生挥发性有机物的重点企业,在敏感时段实行驻厂监管,确保达标排放。进一步加大环境监管执法力度,对环保违法实行“零容忍”,集中查处一批、曝光一批污染大气环境的违法案件,达到“查处一批、教育一片、震慑一方”的效果。(县发改局(工信)、工业区管委会、环保局牵头,县公安局配合)

(八)强化重污染天气应对

33.3月底前修订完成新的元氏县重污染天气应急预案,按照统一预警分级标准、不同级别减排比例要求,实施应急联动。各级别应急减排措施,细化到具体生产工序,确保措施可统计、可监测、可核查。同时,建立重污染天气应对预警指标体系,提高应急响应针对性和可操作性。完善优化重污染天气四级响应机制,重点企业做到“一厂一策”,并制定企业重污染天气应急预案。明确各级各部门职责分工,加强督导检查,确保各项应急减排措施按照标准落实到位,切实减轻重污染天气对人民群众生产生活和身体健康的影响。(县气水办牵头,县发展局(工信)、安监局、环保局负责)

34.加强重污染天气应急响应期间的专项执法检查。明确各乡镇、各部门重污染天气应对牵总职责,严厉查处大气污染类案件和自动监控设施造假等违法犯罪行为。(县环保局牵头,县公安局、发改局(工信)、工业区管委会、供电公司及各乡镇配合

三、保障措施

35.分解落实任务。将重点工作任务列入县委、县政府督查内容,县委督查室、政府督查室、监察局、气水办组成专项督导组,采取定期督导与随机抽查等方式进行督导检查,各有关部门严格按照责任分工落实任务要求,县气水办每月调度各部门工作任务落实情况。(县气水办牵头,县委督查室、政府督查室、监察局配合)

36.加大财政投入和财政资金引导力度。多方筹措整合大气治理相关资金,在积极争取中央和省市大气污染防治专项资金的基础上,发挥资本市场融资功能,多渠道引导企业、社会资金投入到大气污染防治。(县财政局牵头,县环保局、发改局、住建局、农林畜牧局等相关部门配合)

37.切实做好大气污染防治宣传报道和舆论引导工作。大力宣传报道县委、县政府科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的决策部署和工作开展情况,营造正向舆论氛围。统筹安排重污染天气信息发布,切实做好大气污染宣传报道和舆论引导工作。定期开展舆情分析研判,及时发布权威声音回应公众关注的热点问题。(县气水办牵头,各乡镇及相关部门配合

38、严格考核问责。参照《石家庄市环境空气质量奖惩办法(试行)》、《石家庄市大气污染防治行政问责暂行办法》,将大气污染防治列入考核内容,对未按要求标准和时限完成任务的,按照行业监管和网格化属地管理相结合的原则,对相关单位主要领导、分包领导和分包责任人实施严肃问责。对贯彻中央、省、市决策部署不力、不履行或不正确履行职责的,移交纪检监察部门进行调查问责。(县监察局牵头,气水办及相关部门配合)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

元氏县人民政府办公室                     2017年3月8日印发